|
EU:n rakennustuoteasetuksen käyttöönotto läheneeNykyisin voimassa olevan rakennustuotedirektiivin korvaava rakennustuoteasetus, joka on sellaisenaan osa jäsenmaiden lainsäädäntöä, astui osittain voimaan 24.4.2011. Kokonaisuudessaan ja rakennustuotteiden valmistajia koskien se astuu voimaan 1.7.2013. Rakennustuoteasetus tekee voimaan tullessaan CE-merkinnästä pakollisen myös Suomessa kaikille niille markkinoille saatetuille rakennustuotteille, jotka kuuluvat harmoni-soidun tuotestandardin soveltamisalaan, kun standardille EU:n virallisessa lehdessä määrätty CE-merkinnän siirtymäaika on päättynyt tai joille valmistaja on hankkinut eu-rooppalainen tekninen arvioinnin. Täten CE-merkinnän pakollisuus ei edellytä jäsen-maassa voimassa olevia tuotetta koskevia säädöksiä. Nykyisin voimassa olevan rakennustuotedirektiivin korvaava rakennustuoteasetus, joka on sellaisenaan osa jäsenmaiden lainsäädäntöä, astui osittain voimaan 24.4.2011. Kokonaisuudessaan ja rakennustuotteiden valmistajia koskien se astuu voimaan 1.7.2013. Rakennustuoteasetus tekee voimaan tullessaan CE-merkinnästä pakollisen myös Suomessa kaikille niille markkinoille saatetuille rakennustuotteille, jotka kuuluvat harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan, kun standardille EU:n virallisessa lehdessä määrätty CE-merkinnän siirtymäaika on päättynyt tai joille valmistaja on hankkinut eurooppalainen tekninen arvioinnin. Täten CE-merkinnän pakollisuus ei edellytä jäsenmaassa voimassa olevia tuotetta koskevia säädöksiä. Keskeisiä asiakirjoja ovat edelleen harmonisoidut tuotestandardit, joita eurooppalainen standardisointijärjestä CEN laatii. Niihin tulee jonkin verran muutoksia lähinnä niiden liite ZA:han. Jos tuote ei kuulu harmonisoidun tuotestandardin piiriin, valmistajalla on mahdollisuus CE-merkitä tuotteensa ja siten päästä EU:n sisämarkkinoille hakemalla eurooppalaisen teknisen arvioinnin ETA. Tämä perustuu eurooppalaiseen arviointiasiakirjaan EAD ja korvaa rakennustuotedirektiivin tunteman eurooppalaisen teknisen hyväksynnän. Nykyiset käytössä olevat ETAG-ohjeisiin tai CUAPeihin perustuvat ETAt ovat voimassa niin kauan kuin niien voimassaoloaika jatkuu 1.7.2013 jälkeen. Ennen ETAn voimassaoloajan päättymistä tulisi tuotteelle tai tuoteryhmälle laatia EAD. Jää nähtäväksi, onnistutaanko tässä tavoitteessa. Rakennustuoteasetuksen pykälät 37 ja 38 esittävät uutena elementtinä yksinkertaistetun menettelyn CE-merkintään mikroyrityksille (korkeintaan 10 työntekijää) AVCP-luokissa 3 tai 4 ja tiettyyn kohteeseen tilaustyönä valmistetuille ei-sarjavalmisteisille rakennustuot-teille, jotka ovat harmonisoitujen tuotestandardien soveltamisalan piirissä. Toistaiseksi kukaan mukaan lukien komissio ei tiedä, miten nämä pykälät käytännössä otetaan käyttöön kun STD:n perusteella kiinnitetyn CE-merkinnän tulee olla yhtä luotettava kuin standardin perusteella kiinnitetyn. Tuoteryhmäkohtaiset vaatimustenmukaisuuden osoittamismenettelyt ja niiden määräytymiskriteerit pysyvät lähes ennallaan, kuitenkin siten että niiden nimitys muuttuu suori-tustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmäksi AVCP. Näitä ovat jatkossa 1+, 1, 2+, 3 ja 4, joista 1+ edellyttää tiukinta ilmoitetun laitoksen varmennusta ja luokas-sa 4 valmistaja suorittaa kaikki CE-merkinnän toimenpiteet itsenäisesti. Asetus edellyttää jäsenmaita myös luomaan tuoteyhteyspisteet eli Product Contact Pointit. Tuoteyhteyspisteiden tulee palvella ilmaiseksi mm. valmistajia, jotka haluavat selvittää ko. jäsenmaassa voimassa olevia tuotteita koskevia vaatimuksia. Uutena asiana direktiiviin nähden EU:n rakennustuoteasetus määrittelee velvollisuuksia eri kaupallisille toimijoille, joita ovat valmistajan lisäksi valtuutettu edustaja, maahantuoja (EU:n ulkopuolisista kolmansista maista) ja jakelija (jälleenmyyjä). Näiden on huolehdittava, että tuotteelta edellytettävä suoritustasoilmoitus on tehty ja että tuote on asianmukaisesti CE-merkitty. Heidän on myös säilytettävä CE-merkintään liittyvät tekniset asiakirjat 10 vuoden ajan. Maahantuojalla tarkoitetaan asetuksessa Euroopan unioniin sijoittunutta toimijaa, joka tuo CE-merkityn tuotteen kolmansista maista EU:n sisämarkkinoille. Rakennuskohteen olennaisia vaatimuksia kutsutaan jatkossa rakennuskohteen perusvaatimuksiksi. Ne ovat lähes samat kuin rakennustuotedirektiivissä, kuitenkin siten että vaatimus nro. 3 hieman tarkentuu, sekä uutena vaatimuksena on lisätty nro. 7 koskien rakennusmateriaalien kestävän kehityksen mukaista käyttöä. Rakennustuoteasetus kattaa selkeämmin rakennustuotteiden ympäristönäkökohdat koko elinkaaren ajalta kuin rakennustuotedirektiivi. Jos rakennustuotteen valmistuksessa käytetään REACH-kemikaaliasetuksessa vaarallisiksi luokiteltuja aineita, tulee valmistajan jatkossa ilmoittaa näiden aineiden pitoisuus CE-merkinnän yhteydessä. Komissiolta odotetaan tarkempaa ohjeistusta, miten tämä ilmoittaminen tulee valmistajien suorittaa. Riittääkö esimerkiksi se, että CE-merkinnässä viitataan tuotteen käyttöturvallisuustiedotteeseen. Jatkossa CE-merkintä tulee olemaan kaksiosainen kun tuotteen mukana on toimitettava CE-merkintätiedot yksinkertaistetussa muodossa ja kattavasti tuotteen ilmoitetut ominaisuudet löytyvät suoritustasoilmoituksesta DoP. Komission on tarkoitus pian 1.7.2013 jäl-keen tehdä delegoitu säännös, jonka perusteella DoP voidaan laittaa pelkästään valmistajan kotisivulle. DoP on tehtävä asetuksen liitteessä 3 esitetyssä formaatissa ja se korvaa nykyisin käytetyn valmistajan vaatimustenmukaisuusvakuutuksen. EU-vaatimustenmukaisuustodistus hankitaan jatkossakin CE-merkintää varmentavalta ilmoitetulta laitokselta. Valmistajien on tehtävä suoritustasoilmoitus DoP kaikille CE-merkityille rakennustuotteille viimeistään 1.7.2013. Tämä siitä huolimatta, että suurinta osaa harmonisoiduista tuotestandardeista ei ehditä päivittää rakennustuoteasetuksen mukaiseksi ennen ko. päivämäärää. Valmistajien onkin syytä pyytää ajoissa suoritustasoilmoituksen laadinnasta ohjeistusta oman alansa eurooppalaiselta tai kansalliselta teollisuusjärjestöltä. Lisätietoja: Antti Koponen
EN-standardi: eurooppalainen standardi |
|||||||||||||||
|
||||||||||||||||